良多工作都是从一枚公章起头的。取所有需要证明效力的文件一样，广东省关于印章刻制业的文件上按例盖了红章。这一次，印章影响的是刻章者的命运。2018年5月以来，广东省正在全省推广同一版本的公章治安办理消息系统，这个系统以派发的系统软件为框架开辟而来刻章网页，免费供给给印章刻制企业，用于印章的刻制和办理工做，推广遵照志愿准绳。担任系统开辟和的，是颠末公开招投标后中标的深圳市创业印章实业无限公司。行政部分强调这是一场，一些从业者却赞扬这是一种垄断。广东省共有印章刻制店1300多家，2017年新增公章322万枚，的初志包罗提高刻章的质量以及削减假印章的。但赞扬者反映的问题之一是：担任系统的创业印章公司，同时正在开展印章刻制营业，具有上百店，是他们间接的合作敌手。赞扬次要来自于以广东省印章行业协会会长梁少峰、广州市印章制做行业协会会长曾献明和惠州市印章行业协会常务副会长魏国高为首的印章业代表。广东省治安办理局暗示，赞扬者是少数人，此次极大地改变了印章业办理和运营的原有模式，对行业原有次序的冲击是必然的。系统不强制推广，欢送志愿插手。“若是一帆风顺，那就不叫，”广东省治安办理局局长蔡辉对中国青年报·中青正在线记者说。国度市场办理总局工员对记者暗示，已收到魏国高档人的赞扬，并按流程转交广东省级的反垄断法律部分。广东省价钱取反垄断局将先行领会，向总局提交一份初步查询拜访，总局将按照决定能否启动下一步法式。本年6月，广州越秀区一家印章店的店从李浩（应受访人要求假名）和其他一些同业一，被的特种行业担任人召集起来开会。刻章业属于特种行业。刻制企业正在刻制公章后，要将用章单元、刻制申请人、印模等根基消息报机关存案。存案是机关对公章的“留底”，确保公章的独一性和性。李浩从会上得知，8月1日起，窗口将不再领受企业印章的人工存案。不安拆公章治安办理消息系统就无法存案，“有生意你都做不了”。拆上系统不到一周，李浩恨不得把电脑砸了。他接了3枚印章的订单，但刻了10多个才正在系统里存案成功。这是他从未碰到的。正在此之前，李浩都是刻好行政章、章、合同章等需要存案的公章之后，带上印章和客户停业执照等材料，到窗口存案。凡是来说，完成一套章的存案只需要半个小时。李浩是被系统里的一道检测环节卡住了。按照流程，系统正在读取刻章客户的消息之后，从动生成一个含有13位防伪编码和随机防伪线的印章电子版。刻章机按照这个电子版刻出印章。李浩再用印章盖一份印文，将印文扫描上传至系统。系统将印文扫描版取印章电子版进行对比，颠末几十秒钟，页面显示“印迹不及格”。他想欠亨，都是统一个机械按照统一个电子版刻出来的章，盖印手法也比力不变，怎样就有的及格、有的不及格呢？他之前正在人工窗口打点时，凡是只需印迹清晰就能够存案。一曲正在推进相关印章的办理消息系统，早正在2000年就发布了相关尺度，但分歧地域施行大不不异。分歧于早已实行收集消息系统办理的深圳、清远等地，据广东省治安办理局引见，前，广州市仅河汉区政务核心的营业窗口，每天取号列队打点公章存案营业的就跨越200人。后，广州市的窗口现场打点营业数量削减了70%以上。本年4月，治安办理局副局长张佐良正在《加强和印章刻制业治安办理工做实施方案》视频培训推进会上指出，当前私刻、销售公章问题凸起，由假印章衍生出的假公函、假证件屡见不鲜。近年来发生的多起涉案金额正在10亿元以上的集资案等案件涉及假印章。指纹解锁、人脸识别等身份验证体例已被普遍使用，但按照保守体例，辨别合同上印章的沉担，还正在那些纸质的存案印鉴卡身上。正在广东，成千上万份被盖上印文的卡片被地存入的档案柜，一旦弄乱就无从找起，同时还要提防本地潮湿的空气和无所不啃的老鼠。按照广东省治安办理局的说法，公章系统使用后，“电子印模存案让印章辨别轻松实现”，能够用手机间接拍摄盖印印迹上传，查验可正在3秒前往。李浩却对此有所担心。他有一个同业伴侣，拿统一个章正在一张纸上持续盖了3遍，前两次的印迹都不及格，第三次却及格了，由此总结出的不及格教训是“用力稍微大了”。李浩认为，印章交给顾客利用之后，印泥蘸多蘸少，用力大了小了，都是难以的工作。如斯上传到系统，“实章不也就被判定成假章了吗？”正在魏国高担任群从的有400多名的广东省印章业交换微信群里，常有店从发来图片和视频，显示他们刻制的印章被鉴定为“印迹不及格”而无法成功存案。广东省治安办理局暗示，广州的存案通过率正在逐渐上升，截至7月20日 ，一次性成功率已达96.5%。记者正在广东省治安办理局采访时，看到了一段视频，据引见是正在一线拍摄的反馈。视频里，三五名刻章顾客和印章店店从举起大拇指，评价此举“实的太好了”“给你们点个赞”。把存案印文取电子版进行比对的检测功能，是广东这个系统的特色之一。魏国高和梁少峰等人特意前去、上海、江苏等地调研，发觉这些处所利用的印章系统并没有这道。按照《中华人平易近国公共平安行业尺度》对“印章质量规范取检测方式”的，尺度印文是“正在常温下，正在检测用盖章平台和检测用盖章纸张上，利用取章面婚配的印油或印泥，利用尺度加盖力，持续加盖20次，此中最完整、最清晰的印文”，并未提及取电子版的对比。对此，创业印章公司副总司理段军旺向中国青年报·中青正在线记者注释，行业尺度中虽然没有明白地说需要电子版存案，可是从傍边以涉及5个图像像素的二维数组形式存贮图像数据的手艺要求来说，只能通过电子版印模的形式存贮。正在广东省印章系统中，印章的电子印模和扫描印模城市被存案进去。对于把扫描印模取电子版进行比对的检测，段军旺称是为了防止不负义务的印章店把残破的印文也上传存案。他说，人工对上传的印文逐一识别并不现实，只要按照行业尺度中关于无效印文取尺度印文的比照尺度，把扫描上传的印文取电子版比对。为了给各个印章店安拆系统，段军旺曾经率领公司46名工程师正在广州工做了一个多月。他暗示，目前呈现的“检测不及格”次要是因为印章材质、工艺等方面的办理规范问题。“有些店用的印泥一盖下来就渗出一层油。”他说，“现正在给了响应的尺度，大师就会慢慢去挨近。”对于创业印章公司的说法，魏国高暗示否决。他认为，创业印章公司是把尺度印文的概念从“加盖20次最清晰的印文”掉包成了刻章的电子版。他还质疑，印章及格取否、可否成功存案由系统而不是机关来核定，担任对系统进交运转的创业印章公司能够通过手艺手段获得对刻章的判决权。创业印章公司正在广东省内具有浩繁印章门店，如斯“既当评判员，又当活动员”，让魏国高和很多印章店店从不安。广东省治安办理局称，查询律例和，尚未找到不答应系统运转商参取刻章营业运营的根据，大部门省份系统运转商同时运营刻章营业。鉴于部门企业的担忧，出于大局考虑，创业印章公司已，除机关或刻章企业邀请，该公司年内决不正在任何处所新开印章店。本年4月中旬，他们得知了创业印章公司正在省中标消息系统的动静。项目成交通知显示，参取投标的企业是深圳创业印章公司、深圳安印科技无限公司和山东同智伟业软件股份无限公司，一共3家，刚好达到对投标人数量的要求。梁少峰、魏国高、曾献明等人认为，招投标过程中存正在违规操做。他们向记者指出，现实掌控人都是创业印章公司法人陈锦昌，涉嫌串标。从工商注册消息来看，安印公司取创业印章公司简直无股权联系关系。但安印公司的办公地址取创业印章公司不异，均位于“创业印章大厦”。深圳市宝安区一家印章店的店从（应受访人要求假名）告诉中国青年报·中青正在线记者，正在取安印公司商谈其电子印章代办署理营业时，“给我们开会的都是‘创业’的人”。正在创业印章旗下多店，记者看到，安印公司的电子印章产物取创业印章公司的实体章材摆正在一。安印公司官网的“合做网点”列表中，别家印章店都显示了本来的店名，而创业印章的门店间接显示为某某地“停业部”。记者正在创业印章公司看到了分歧年份的企业宣传册，此中一册还保留着安印公司是创业印章公司“全资子公司”的引见。面临前往扣问刻章营业的中国青年报·中青正在线记者，深圳南山区一家创业印章门店工员说，“‘安印’跟‘创业’都是一家的”。安印公司曾正在网上发布聘请消息，聘请消息描述：“深圳市安印科技无限公司，是印章分析办事品牌供给商创业印章集团旗下的全资子公司。”魏国高档人对相关网页进行了截图公证。魏国高把质疑写成，投到局的信箱里。他的质疑不竭点窜。广东省治安办理局特种行业办理科科长黄志军记得：“第一稿说我们没有公开投标，第二稿说外省参取投标，第三稿又改成说串标……”蔡辉和黄志军均暗示，招投标是按照正轨流程委托给第三方代办署理机构组织实施的，省厅只担任提出扶植项目需求，不克不及越界。按照专家小组评审及国度企业信用消息公式系统查询，参取该项目竞标的各企业未发觉存正在采购文件中的不得参取景象。创业印章公司副总司理段军旺将未经招投标的缘由归纳综合为“行业保举”。对于深圳等地，他暗示不肯多谈。81岁的深圳市印章协会第一任会长杨明秋多次赞扬过创业印章公司，跨度长达15年。2011年，深圳市福田和南山别离给过他回答——该系统是创业印章公司无偿供给利用的，不涉及投标问题。深圳宝安区的店从从2005年起头接办运营印章店，他还记得创业印章公司的系统正在宝安区的成长过程。据他回忆，创业印章公司正在宝安区先是开打价钱和，旗下多家印章门店同一降价到一枚公章20元，远低于其时80元到100元的市场价。其他印章店不得不跟着降价，“亏了两三年”。最终，宝安区各印章店店从取创业印章公司坐下构和，拉锯了一年多之后，正在2012年同意集体接入系统。因为系统接口问题，接入系统的店家需要从头向创业印章公司采办6万元一台的激光机，此前各店正在市道上自行购买的同类型机械只需万元。陪伴系统的安拆，刻章材料也被要求改换为灌注防伪芯片的章材，需要向创业印章公司采办。其时只得丢弃了本人为3店囤积的几千枚牛角和红胶章材，了三四万元。正在深圳，系统是收费的。想要利用深圳市印章治安办理系统刻章，店家需要先向创业印章公司汇款充值。系统页面会显示余额，每刻一枚章就从动扣除65元。从创业印章公司开具的上看，该费用名目为“专利手艺费”或“专利及系统升级办事费”。本年3月提出“严禁因行政办理添加任何收费环节，遏制收取入网费石家庄证书制作、办事费等不合理收费”的，广东省此次奉行了免费系统，但这类深圳店从仍正在利用收费系统，为每一个章缴纳65元。早正在2010年，《深圳商报》报道《刻章暴利进了“龙头老迈”囊中》，曾对创业印章公司的“垄断”行为进行报道。颠末行业参议协定，宝安区的印章店将刻制一枚合成材料印章的价钱定正在230元，大约是畴前的3倍。粗略计较，刨除系统扣费、材料成本、机械成本，店家现实利润同以前没有太大区别。他感受本人正在“替创业印章公司赔本”，而钱来自于消费者的口袋。取宝安区相邻的南山区，是创业印章公司所正在地，也是其系统最先试点运转的处所。创业印章各门店同一的最低价是368元，记者从此外印章店打听到的最低价是298元，章材都是向创业印章公司采购的铜章。可供选择的铜章分为抛光印身、九龙戏珠浮雕、貔貅雕像、盘龙浮雕等印身，青古铜镀色、古铜镀色、鎏金铜等工艺，正在创业印章店的售价从368元到1000多元不等。正在微博上，有人埋怨创业印章公司的印章是一种“强制性奢华”，“你怎样不给每个公司刻套御玺呢？”段军旺注释，创业印章公司选用金属等硬质材料，是由于正在分歧力度、温度、天气、时间前提下，变形率都正在尺度要求的范畴之内。至于广州常见的公章材料牛角，段军旺称，虽然牛角也是硬的，可是天气干燥时容易开裂，泡水之后尺寸也会有较大变化。从业30年的深圳南山区刻章业者彭金堂却不如许认为。他说，水牛角是一种耐用的材料，坚韧好盖，吸附性好。他的玻璃柜台里还摆放着大量红胶、牛角等材料，那是他2010年以来堆积的库存。畴前常有各地的材料商上门推销，他时不时就订几箱。后来市道上同一利用了创业印章公司的章材，他的这些材料都闲置了。7月12日，广东省治安办理局等部分召集包罗梁少峰、魏国高正在内的广州、东莞、惠州、中山等地约50名印章业代表，召开了一场印章刻制业治安办理工做传递会。正在这个会上，副局长吴庆雄暗示，之前收到的赞扬，有的是“以国内已经呈现过的错误做法来猜测判断此次工做”，有的是“出于本身好处来工做”，有的是“毫无根据来由来工做”。吴庆雄引见，系统会从动调取工商注册登记消息，刻章顾客无需填写。印章店不必为客户预备纸质存案材料，不需要到窗口提交存案材料。只需通过系统办理后台对存案消息进行抽查，窗口日均营业量根基削减一半以上。传递会从下战书4点开到6点，会议颁布发表竣事后，业界代表纷纷要求提问。提问环节持续了近半个小时，工员把同类问题进行归并，记下了10个问题。7月20日，广东省治安办理局发出了一份申明，解答这些问题。申明里称，存案欠亨过或者通过率低有两种缘由，一是存案操做不熟练，二是刻章机械元件老化或雕镂精度不达标。对于后者，省厅印章店自行改换设备，不、不保举设备厂家。6月28日起，广州市率先推出正在线刻章办事，人们能够像收集购物一样通过手机下单，只需领章时跑一趟。向记者供给的数据显示，截至7月25日，广州市241家刻章店中已有186家启用运做了该系统，正在线笔，线枚。惠州、东莞、中山、珠海、汕尾、潮州、揭阳等地也先后启动了省级印章系统的使用。魏国高所正在的群里，有中山的印章店反映无法成功存案，广州从化区有印章店系统非常，花都区有人登录失败。“正在线下单平台也是创业印章公司开辟的，谁晓得它公允不公允？”广州一名店从说，“若是下单列哪天不显示我的店了怎样办？”广东省强调，各地机关不得强制要求刻章企业插手省厅办理平台，不得对不插手平台的印章刻制企业性看待，更不答应以此为由吊销特种行业许可证。然而，魏国高认为，这个志愿准绳没有什么意义。由于从8月1日起，存案只能通过系统进行，不插手系统就无法衔接公章刻制生意，运营将遭到沉创。跟着正在线刻章平台的普及使用，线下前来刻制私章的顾客也会削减，不安拆系统就不会呈现正在正在线刻章平台的刻章店列。目前，广东省正在开展清理整理工做，跨越6个月不运营印章刻制营业的刻制企业，将被收回特种行业许可证和吊销停业执照。本年，按照对商事轨制的要求，企业创办时间需要大幅压缩。广州、深圳这类城市，2018年岁尾以前要将企业创办时间由平均20个工做日减至8.5天以内，此中公章刻制存案时限为1天。广东省提出了更高的要求，要求本省的公章刻制存案工做正在半天内完成。梁少峰强调，印章是一门艺术，0.5天内交章的有点“一刀切”。常用公章材质有牛角、铜和木甲等等，能够人工雕镂或机械刻制，按照品类、工艺、材质分歧，制做时长会有差别。“例如说我要买衣服，省里要求一件衣服半天要做出来。但我想要标致的，我不要快，我要慢工出细活，可不克不及够？”他认为，公章分歧于每天能够打印几万份的停业执照，公章是由有刻章需求的顾客本人选购的，能够表现本人的文化。而此次中，手工刻章的还有系统本身。系统里存案印文取电子排版进行比对的那道，间接了手工雕镂。做为全国首批芯片推广使用试点地域，8月1日起，广东省将逐渐正在全省新刻制公章章体中植入同一制发的公用平安芯片，过渡期为3个月。当前，门可通过数据共享，将存案消息供给给工商、税务、银行、社保、海关等各部分及时查询利用，建立结合监管系统。“很简单，人怀孕份证，企业法人、社会组织都得有‘身份证’。印章就是它们的身份证。”蔡辉打例如说。他参取过居平易近身份证整理工做，对印章的规范整治很有决心。“把天然人的身份证这一块先处理，法人和社会组织的‘身份证’问题的处理前提目前也成熟了。”梁少峰多次“”，他支撑印章治安办理的工做。做为运营印章店20多年的业内人，他十分领会印章防伪的需要性——连常用的手机都有脚够的像素，图像的抓取变得容易，伪制公章愈加容易。彭金堂开正在深圳市南山区的印章店没有安拆系统，从2010年4月南山区试点安拆创业印章公司的印章办理系统以来，他一个公章都没有刻过。偶尔接到刻私章的生意，一个月都开不了一次机械。现在他靠着运营复印打印、制做牌匾、拆修和杂七杂八的修补活来“维持吃饭”，写得一手好字的左手拿起抹刀给人家批腻子刷墙。他的《特种行业许可证》就挂正在墙上。30年前就起头刻章的彭金堂说本人舍不得这个派司，“留个念想”。“我可能要赋闲了。”给魏国高打德律风之前，陆俊均曾经把这个动静奉告了10多小我，请他们帮手寄望打工机遇。他和老婆是广州一家印章店的师傅。不雅望了一阵估算了风险之后，他们的老板决定不插手系统。老板还有此外生意，但陆俊均一家只能靠这家印章店谋生。这个47岁的汉子初中结业后就从茂名农村来到了广州的印章店唱工，接下来不晓得还能找到什么出。为了“”，魏国高花了大量。他是某出名电动车品牌的惠州总代办署理。老婆担忧他的平安，劝他不要再闹了，大不了就放弃印章店。他是印章行业的“白叟”，到现正在还能够不打草稿地写出反字。他正在惠州具有6家印章店，最老的员工跟了他十五六年。“生意不做了，闭幕他们吗？”魏国高摇摇头，“不成能。”他从公函包里掏出厚厚一沓材料，对着记者高声朗读的一份材料：“印章治安办理消息系统自2000年扶植推广以来，一些承建商借扶植推广之机，垄断运营、强制换章、不合理收费、以至恶性合作、好处……”6月下旬，魏国高看到了一个动静：国度市场监管总局向自治区发函，“改正自治区行政解除合作相关行为”。函件里说，自治区行政解除合作，正在推进全区印章治安办理消息系统整合联网及推广利用新型防伪印章工做中，间接指定系统开辟商，并要求刻章企业向该公司采办刻章设备和拆有加密电子芯片的硬质章材。按照市场监管总局的查询拜访，2013年4月23日，自治区印发了一份“60号文”，指定恭安金丰收集印章科技无限义务公司担任全区新型防伪印章扶植，强制各盟市机关和刻章企业卸载正正在利用的、经检测通过的系统软件，同一安拆金丰公司开辟的系统软件。参取处置此事的市场监管总局工员告诉中国青年报·中青正在线记者，他们收到书面举报材料并初步取证后，于2016岁首年月起头赴展开查询拜访。他们发觉，刻章企业还需采购取金丰公司系统软件配套的“高清扫描仪”、速拍证卡读写一体机、全铜印章雕镂设备等硬件设备，采购价钱比一般市场价钱超出跨越一倍以上。这位工员引见，早正在2000年4月，就发文严禁借推广使用印章系统为名，强制改换印章或奉行“防伪印章”。2001年8月，又明白要求严禁垄断。从查询拜访到发函，市场监管总局取拉锯了两年。逐渐认识到其行为的违法性，也积极许诺整改，但一曲没见具体步履。“行政垄断有一个特点，就是案情其实比力清晰，涉案文件也容易被发觉，但难就难正在处置沟通上。”上述工员告诉记者。市场监管总局工员暗示，如许的回应坐不住脚。“现实上（）是赐与了一个特许运营权的授权。由于（印章治安办理消息系统）这一块是属于行政办理范围，不是一个纯粹的贸易范畴市场。你通过你的行政去指定它，然后向下逛的市场从体收取一些不合理的费用，最终层层到消费者头上。”本年6月19日，市场监管总局向自治区人平易近办公厅发出了法律函，并于22日正在网上发布。发布次日，通过法人微博回应称，正正在研究整改具体的落实办法。据引见，7月10日，市场监管总局收到了的整改传递函，“60号文”废止，各盟市机关将自行开展印章系统的投标工做。看到市场监管总局那份法律函没几天，魏国高就和梁少峰解缆前去，向市场监管总局递交了举报材料。他们认为本人的取从业者千篇一律。魏国高还拾掇了28页的举报材料，寄往国度监察委员会。这位印章业者的但愿，现正在依靠正在那些意味着更高权限的公章上：等候着对此事的“盖印”，给他和同业一个谜底。