（三）加强国有本钱运营预算审查。审查沉点包罗：预算范畴完整、轨制规范的；国有本钱脚额上缴收益和产权让渡等收入的；国有企业上缴收益取运营情况、效益目标等的婚配；收入利用标的目的和项目符律、律例和政策的；国有本钱运营预算调入一般公共预算的；投资基金办理的；阐扬优化国有本钱结构、加强国有企业运转不变性和风险防备、取国资国企相跟尾等。

　　各县（市、区）常委会连系当地现实，参照本决定成立健全预算审查机制，依法履行预算审查职责。

　　（四）加强市级预算调整方案的审查工做。市级预算施行中，需要添加或者削减预算总收入、调入预算不变调理基金、调减预算放置的沉点收入、添加举借债权数额的，须经市常委会审查和核准。市该当依法编制预算调整方案，提交市常委会审查。预算调剂，各部分、各单元的预算收入该当按照预算施行，因严沉事项确需调剂的，按照法式打点。

　　十一、切实履行预算工做委员会职责。市常委会预算工委是市常委会的工做机构，协帮市财经委承担本级人平易近代表大会及其常务委员会审查预算草案初步方案及上一年预算施行、预算调整初步方案、决算草案和预算施行、债权、审计工做及审计查出问题整改等方面的具体工做；承担预算联网方面的具体工做；承办本级人平易近代表大会常务委员会、从任会议交办的其他相关财务预算的具体事项。能够委托相关专家智库、社会中介机构正在开展立项论证、专题调研、、专题评估、部分预算初步审查等方面，供给专业征询办事。加速预算研究智库扶植，培育一批高质量的预算审查专业社会中介机构，逐渐构成面向全市各级及其常委会、相关特地委员会和各级代表开展预算审查工做进行专业支持的办事机制，提高全体预算审查程度。

　　（二）加强市级预算的初步审查工做。市财务部分该当及时向市人平易近代表大会财务经济委员会（以下简称市财经委）和市常委会预算工委传递相关市级预算编制的。市财务部分该当正在市人平易近代表大会会议举行的三十日前，将预算草案初步方案及上一年预算施行提交市财经委进行初步审查，市财经委能够交由市常委会预算工委进行事后审查。

　　三、加强财务预算全口径审查。按照加强全口径预算审查、推进预算审查沉点向收入预算和政策拓展的要求，加强对中期财务规划办理工做的，统筹做好一般公共预算、性基金预算、国有本钱运营预算、社会安全基金预算审查工做。

　　市级一般公共预算草案，该当列示预算出入表、转移领取预算表、沉点收入和严沉投资项目预算表、部分预算表、“三公”经费预算表等，申明出入预算放置及转移领取绩效方针。市级性基金预算草案该当按照基金项目别离编列、别离申明。性基金收入编列到资金利用的具体项目，申明结转节余和绩效方针。市级国有本钱运营预算草案收入编列到行业或者企业，申明纳入预算的企业单元的上年总体运营财政情况；收入编列到利用标的目的和用处，申明项目支撑标的目的和预期方针。市级社会安全基金预算草案该当按照安全项目编制，反映预算编制范畴内各险种基金预算出入和节余，反映社会保障范畴的财务补帮，申明社会安全基金可持续运转。预算草案该当列示债权表、处所债权限额提前下达表，债券刊行及还本付息表等。

　　（一）加强市级预算编制的工做。先有预算、后有收入、按预算收入的准绳，依法将全数收入和收入纳入预算，健全预算收入尺度系统，规范细化一般公共预算、性基金预算、国有本钱运营预算、社会安全基金预算编制，提高预算的完整性、规范性和通明度。按照预算法的时间将市级预算草案全数编制完毕。市级预算该当按照、律例，贯彻落实国度方针政策、决策摆设和本省、本市工做要求，做到政策明白、尺度科学、放置合理。预算编制前该当听取社会关于沉点收入、严沉投资项目、严沉收入政策等方面的看法。预算编制过程中，市人平易近代表大会常务委员会预算工做委员会（以下简称市常委会预算工委）能够采纳召开预算编制申明会、专项调研等形式提前领会预算编制。

　　（六）加强开辟区预决算审查。加强对高新手艺财产开辟区、经济手艺开辟区预决算审查和预算施行，市及其常委会正在审查核准市级预算草案、预算调整方案、决算草案时，同步审查高新手艺财产开辟区、经济手艺开辟区预算草案、预算调整方案、决算草案。

　　十、加强预算联网工做。市常委会现代消息手艺开展预算联网，实现预算审查消息化和智能化。按照全口径审查、全过程监管的要求建好用好预算联网系统。成立健全数据共享协调工做机制，市相关部分和机构要按时供给财务预算、税收和非税收入、国有资产、社会安全基金、宏不雅经济等方面数据，包管数据的完整性、精确性和及时性。成立健全预算联网发觉、处置问题的工做机制，对沉点收入、部分预算、转移领取、审计查出凸起问题及其整改等进行阐发对比，加强预算审查工做的针对性和无效性，办事保障市及其常委会、相关特地委员会、代表履行预算审查职责。

　　（二）加强性基金预算审查。调入一般公共预算的资金规模和收入布局；基金征收、利用和刻日符律、律例的；出入政策和预算放置的合、可行性、可持续性的；性基金收入利用和结转；性基金项目绩效和评估调整等。

　　审查财务转移领取的沉点包罗：各类转移领取取财务事权和收入义务划分的婚配；推进地域间财力平衡及加强下层公共办事保障能力的；健全规范转移领取轨制、优化转移领取布局的；专项转移领取设立、、按期评估和清理整合的；转移领取预算编制、下达和利用的；转移领取绩效的。

　　（五）加强债权审查。审查沉点包罗：连系城市功能定位及区域成长计谋、国平易近经济和社会成长规划，以及中期财务规划，审查债权总规模、新增债权限额的合；债权纳入预算办理，取一般公共预算、性基金预算统筹跟尾，债权资金放置利用取投资统筹跟尾；债权项目库扶植，新增一般债权项目合规脾气况，专项债权项目科学性、绩效性及全生命周期出入均衡；债券刊行、、办理和利用，按照债权率、偿债资金保障倍数、利钱收入率等目标评估债权风险的，成立健全应急处置机制；加强问责，积极稳妥化解处所债权风险等；债权；成立同一的债权消息披露机制等；成立健全处所债权办理向轨制。

　　（四）加强社会安全基金预算审查。审查沉点包罗：各项基金出入放置、财务补帮和预算均衡的；预算放置贯彻落实社会保障政策的；施行根基养老安全、工伤安全、赋闲安全、医疗安全等相关统筹政策的；中持久出入预测及可持续运转等。

　　九、阐扬代表从体。以人平易近为核心，践行全过程人平易近，正在预算审查各项工做中，普遍听取各方面看法，高度关心和回应社会关心，切实保障和改善平易近生。市财务等部分该当通过座谈会、传递会、专题调研、打点议案和邀请代表视察等体例，积极使用代表联络坐、数字化平台、下层联系点等载体，正在编制预算、制定政策、推进过程中，认实听代替表看法，自动回应代表关心。市人平易近代表大会相关特地委员会、常务委员会相关工做机构该当加强取代表的沟通联系，更好阐扬代表。健全预算审查联系代表工做机制，阐扬好预算审查联系代表正在预算审查中的沟通、指导和。

　　市财经委开展初步审查时，相关特地委员会能够对本范畴的部分预算初步方案、转移领取资金、严沉政策资金放置取利用开展专项审查，提出专项审查看法。市财经委连系事后审查和专项审查看法，提出初步审查看法，交市财务部分研究处置，财务部分该当正在市人平易近代表大会举行会议前，提出处置并做出申明。

　　八、进一步推进预算决算公开，规范文件报送工做。进一步推进预决算公开，提高预算决算通明度，以公开为常态、不公开为破例，市及其部分和单元依法及时公开预算决算消息，细化和部分预算决算公开内容及相关报表，自动回应社会遍及关心的问题，接管社会。

　　市财务部分该当通过完美预算内容、细化预算编制申明、编写预算解读等体例，全面深切反映预算草案编制，加强预算可读性和可审性。

　　审查部分预算的沉点包罗：部分各项出入全数纳入预算的；部分预算取收入政策、部分职责跟尾婚配的；项目库扶植；部分沉点项目预算放置和绩效的；跨年度项目预算施行；新增资产设置装备摆设；结转资金利用；审计查出问题整改落实等。

　　为全面贯彻落实地方和省市委关于加强预算审查的摆设要求，切实履行付与的职责，进一步加强预算审查工做，鞭策高质量成长,推进经济总量过万亿和现代化、国际化斑斓省会城市扶植，按关、行规，连系我市现实，做如下决定？。

　　市财务部分该当正在人平易近代表大会常务委员会举行会议审查和核准决算草案的三十日前，将上一年度本级决算草案提交市财经委进行初步审查。市财经委正在初步审查的根本上，提出关于本级决算草案的审查。

　　五、加强对预算绩效的审查。市常委会开展全方位、全过程、全笼盖预算绩效，连系预算决算和预算调整审查、预算施行、审计整改等环节，不竭完美市相关特地委员会、代表参取市及相关部分单元预算绩效办理全过程、各环节的机制，强化事前评估、事中、过后评价的预算绩效闭环；加强对沉点收入和严沉投资项目绩效的审查，审查核准市级决算草案时，同步审查沉点收入和严沉投资项目绩效方针实现、绩效评价等方面内容。需要时，召开预算绩效听证会石家庄证书制作。各部分、各单元该当实施全面预算绩效办理，实现对“四本预算”、收入政策、部分预算、沉点收入和严沉投资项目、转移领取、债权等沉点内容的评估范畴全笼盖；绩效方针办理，健全绩效目标系统，完美预算定额尺度，加强绩效成本管控，提拔绩效评价质量；加强绩效评价使用，推进绩效评价取完美政策、放置预算和改良办理相连系，推进预算绩效消息公开。

　　（一）加强一般公共预算审查。审查收入总量和布局的沉点包罗：收入总量和布局贯彻国度、省市方针政策和决策摆设的，取落实城市计谋定位、京津冀协同成长、生态文明扶植等严沉计谋、沉点工做相跟尾的；厉行节约、极力而为、量入为出，收入总量增减及收入布局变化；调整优化收入布局石家庄证书制作，一般性收入和非需要合作性范畴财务投入，提高财务资金设置装备摆设效率和利用绩效；支撑优化财产布局，鞭策经济高质量成长的；保障根基平易近生，提高财务收入公共性和普惠性等。

　　市常委会每年按期听取和审议市关于审计查出问题整改的，能够对审计查出问题整改和单项整改开展专题扣问、按照需要能够听取审计查出凸起问题相关义务部分、单元的单项整改。相关义务部分、单元担任人该当到会听取看法，回覆扣问。市提交的整改，该当取审计工做的问题和提出的相对应，沉点反映审计查出凸起问题的整改，并供给审计查出问题清单和整改清单、存正在凸起问题的义务部分单元的具体整改。加强审计使用，强化义务逃查，完美健全整改公开机制。需要时，市常委会能够对审计查出问题整改做出决议。

　　（五）加强决算审查工做。市编制的市级决算草案该当照实反映预算施行的，按照市人平易近代表大会核准的预算，按预算数、调整预算数、决算数别离列出，并对变化做出申明，沉点审查部分的决算草案该当一并予以。一般公共预算收入该当按功能分类编列到项，按经济性质分类编列到款。性基金预算收入、国有本钱运营预算收入、社会安全基金预算收入，该当按功能分类编列到项。

　　二、加强财务政策全面审查。财务政策审查沉点包罗：财务政策贯彻国度方针政策、省决策摆设和本市工做要求的；取全市国平易近经济和社会成长总体要求、次要方针、沉点工做相跟尾的；加强中期财务规划办理工做，对国度和省、市严沉计谋保障的；强化政策对年度预算的指点和，成立跨年度预算均衡机制的；财务政策制定过程中听代替表和社会看法的；财务政策的合、可行性、可持续性和绩效性等。

　　审查一般公共预算收入的沉点包罗：预算收入放置取国度宏不雅调控总体要求、本市经济社会成长方针相，收入估计规模的合、可行脾气况；预算收入依法依规征收、实正在完整；预算收入总量变化、布局优化、质量提高的；各项税收收入按照税率和税基等目标测算，取本市财产布局相协调的；各类性资本统筹备理；依律例范非税收入办理等。

　　市级预算施行中出台主要的添加财务收入或者收入的政策办法，或者预算出入布局发生主要变化，市财务部分该当及时向市常委会预算工委传递。市常委会预算工委及时将相关向市财经委传递，需要时向市常委会。

　　六、加强对市级预算施行和决算的审计。市审计部分该当按照实正在、和效益的要求，对市级预算施行和其他财务出入以及决算草案进行审计，为市常委会开展预算施行、决算审查供给支撑办事。市常委会审查和核准决算时，该当听取和审议市关于上一年度预算施行和其他财务出入的审计工做。审计工做该当沉点上一年度市级预算施行和决算草案、主要政策实施、财务资金绩效、债权办理的审计，全面客不雅反映审计查出的问题，问题发生的缘由，提出改良工做的。需要时，市常委会能够对审计工做做出决议。

　　审查沉点收入取严沉投资项目标沉点包罗：沉点收入对国度严沉方针政策和决策摆设、本市沉点工做和严沉行动的细化落实；沉点收入取收入政策相跟尾的；沉点收入规模变化和布局优化的；沉点收入决策论证、政策方针和绩效等；严沉投资项目取本市城市总体规划、国平易近经济和社会成长规划、沉点专项步履打算等相跟尾的；严沉投资项目标项目储蓄、决策论证、资金统筹、成本管控、实施进度及实施结果等全生命周期办理。

　　四、加强财务预算全过程审查。出力健全预算审查机制，分析使用各类手段，立异体例方式，加强对预算的全过程审查，提拔预算审查实效。

　　市该当将相关预算的规章及规范性文件，省对市、市对县（市、区）财务体系体例和转移领取的具体法子，县（市、区）报送市存案的预算决算的汇总，市级分析财政，以及其他该当报送的事项，及时报送市常委会。相关预算的主要规范性文件出台前，市财务部分该当向预算工做委员会传递，需要时，依法向市常委会。

　　七、加强审计查出问题整改的工做。市常委会对审计查出凸起问题整改开展。分析使用多种体例开展，加督力度，加强结果，鞭策成立健全整改长效机制，完美预算办理轨制。审计查出的凸起问题涉及下级的，能够取下级常委会协同开展，实现各级工做联动。健全预算审查取监察、审计、财会等的贯通协调机制，构成合力。

　　市常委会能够要求市责成审计机关就沉点专项项目资金预算施行、债券资金办理利用、国有资产办理进行专项审计或审计查询拜访，并零丁出具。市常委会预算工委该当加强取市审计部分的消息沟通和工做协同。市审计部分正在研究提出下一年度审计沉点内容、项目时，该当收罗市常委会预算工委看法。审计打算确定后，报市常委会预算工委存案。

　　（三）加强预算施行的工做。市常委会通过听取和审议专项工做、法律、特定问题查询拜访、专题扣问、专题调研、对劲度测评等体例，加强对沉点出入政策贯彻实施、沉点范畴财务资金和利用、严沉财税和沉点出入政策、严沉投资项目施行进度和绩效实现的。市该当按期向市常委会昔时预算施行，落实市人平易近代表大会关于预算决议的；每月将本级预算出入施行，每季度将结转资金、准备费、上级转移领取资金的利用、项目调剂、下达转移领取等以及市常委会要求的内容，以文字或者报表形式报送市常委会预算工委。