所外行业：消息传输、软件和消息手艺办事业 水利、和公共设备办理 公共办理、社会保障和社会组织 其他未列明行业《湖南省公共资本买卖数字化、模块化投标文件范本框架扶引及编制导则》曾经省人平易近同意,现印发给你们,请认实贯彻施行。第一条为贯彻落实关于加速建立全国同一大市场和高尺度市场系统的摆设要求,进一步规范全省投标投标工做,营制公允合作、风清气正的公共资本买卖,买卖两边的权益,无效遏制带领干部违规插手投标投标,全力破解投标文件条目“量身定制”、专家评标自正在裁量权、围标串标及“提篮子”等问题乱象,按关律例,连系本省现实,制定本导则。第二条环绕“打制阳光通明的公共资本买卖”总方针,按照建立全国同一大市场、社会公允、无效防止和的要求,立异,建立新形势下全省同一的数字化、模块化、内嵌逻辑的电子投标文件范本系统,正在实践中着沉表现公允性、精确性、及时性,削减自正在裁量权风险,进一步提拔公共资本设置装备摆设的效率和公信力。第本导则所称的数字化、模块化、内嵌逻辑的电子投标文件范本系统,是指按照简练了然、逻辑清晰、格局规范、科学合理、公允精确的准绳,按照全面奉行机械管范本、机械管评标、机械管监管组织的方针,实现投标文件模块化建立、投标条目布局化固化、范本办理实行性、牵引性和性设置装备摆设,构成分行业、多范畴、组合式架构。本导则所称牵引目标项,是指按照各行业投标项目标类别,以模块化联系关系组合体例,指导成立项目规模、天分前提、雷同业绩之间对应关系的具体量化目标,也做为天分需求判断、业绩(含次要人员雷同业绩)需求确定的独一根据。需要天分的,应按照国度现行天分尺度中的工程类别及品级做为牵引项;不需要天分的,应以工程扶植项目投标投标省级行政部分(以下简称省级行政部分)所列出的规范化目标做为牵引项。第四条采用“1+N”的组合模式建立数字化、模块化投标文件电子范本框架。此中,“1”代表从干项,包罗牵引目标项正在内的投标项目根基消息、资历前提(含天分要求、准入业绩、人员等)和评标法子;“N”代表组合项,包罗人员、业绩等加分项,报价(含计价模子),手艺部门及其对应的子模块,附则(含通用条目、公用条目、根本条目)及条目等。成立以影响评标的环节评审要素、评审尺度(含分数设想区间)为根基单位的模块化范本布局,构成评标法子和投标条目之间的固相关联关系。第五条 省公共资本买卖办理联席会议办公室(以下简称省联席办)担任组织省级行政部分按照数字化、模块化、内嵌逻辑的要求开展投标文件范本编制,牵头审核各行业投标文件范本。省级行政部分按照本导则,明白模块化电子范本框架扶引环节消息的相关内容和评审尺度,经审查后构成本行业投标文件范本的环节评审要素。自从编制通用条目、公用条目及投标文件范本其他内容,归集并共享已有的可以或许满脚“机械管招投标”要求的涉信用、业绩、项、人员履约等数据,经核定后,由“机械管招投标买卖系统”(以下简称买卖系统)从动分行业、分范畴组合生成模块化投标文件范本后发布。省公共资本买卖核心(以下简称省买卖核心)担任建立全省数字化、模块化、内嵌逻辑的买卖范本系统架构,制定平台运转规程,发布相关手艺规范和尺度,结合省成长委核定并固化范本中的环节评审要素及条目,对省级行政部分提交的模块化范本其他部门进行手艺核查。建立全省同一的买卖系统,担任全省模块化范本系统、买卖平台的运转办理及监测,指点市州买卖核心开展机械管招投标工做。市州、县级行政部分按照公共资本买卖全省“一张网”的要求,担任当地域数字化、模块化、内嵌逻辑范本系统的使用和运转。不再另行制定投标文件范本。市州公共资本买卖核心担任按照全省公共资本买卖消息化平台“六同一”要求,落实包罗范本系统正在内的买卖系统的摆设和运转。第六条 本导则合用于依法必需投标的衡宇建建工程、市政工程、交通运输工程、水利工程、工业(含能源)工程、农业工程、生态工程等行业的勘测、设想、施工、监理、工程总承包,以及取工程扶植相关的主要设备、材料等采购的范本编制。其他进入公共资本买卖平台的项目参照合用。集中采购项目投标(采购、构和)文件、涉国有资产资本类买卖项目标买卖通知(包含资历前提、包管金缴纳、从属前提)、合同、成交确认书、成交通知等范本文件,按照本导则要求进行数字化、模块化的范本建立。第七条 投标文件范本编制按照“清石家庄证件制作、减、优、准、合”的准绳进行。各模块之间采用“联系关系耦合”的体例,实行合适性、性、选择性的组合逻辑,成立以项目环节目标和从体工程规模为牵引,并联系关系所需的天分前提和业绩前提为焦点的“双牵引”运转模式。对范本资历前提中的天分、人员、业绩等环节性条目以及评标法子中评分要素及细分项分值区间、评审计分档次、打分最低(高)比例、加(扣)分前提设置等予以明白和,实现组合从动化、模块规范化、赋分精准化、运转高效化。第八条 根本条目做为投标文件范本模块的必备内容,由省成长委和省买卖核心担任编制,买卖系统正在生成买卖投标文件范本时按行业和范畴从动添加,不得随便更改。根本条目中应明白项目运转过程中的保障办法及相关轨制,包罗涉项目办理、人员履约、平安管控、质量评定等内容,相关条目包罗但不限于如下景象:(2)投标人不得将投标文件中未商定的和投标人正在投标文件中未许诺的条目做为投标人签定合同的前提;(4)履约包管金不得跨越中标合同金额的10%。采用经评审的最低投标价法、合理低价法和手艺评分最低标价法的项目,中标合同金额低于项目无效投标报价的平均价10%以上的,中标单元应另提交超出10%以上差额的诚信金(保函)。投标人应按照项目现实合理确定总工期和环节节点工期,并将环节节点工期纳入履约(诚信)合用景象,实行全过程,由投标人按照上述要求分步进行管控。具体实施细则由各处所或省级行政部分制定发布后正在本行政区域或本行业内实施。对应条目应添加至投标文件范本公用合同条目内,正在投标文件存案阶段管控落实,投标人应对办理的无效性担任。如中标人放弃中标、不签订合同的,将打消中标资历,投标包管金不予退还。如不履行合同商定的,履约包管金将不予退还并依法索赔诚信金。上述行为依法依规认定为失信行为;(5)投标人该当对所提交材料的实正在性、精确性、时效性担任,投标时间截止后不得点窜。评标过程中,评标委员会对投标人所提交材料进行形式审核。买卖系统按照投标人填报的环节消息取行政部分供给的数据库进行从动比对。比对成功的,评标委员会无需检验投标人提交的附件材料。经比对不分歧或无法比对的,评标委员会应对投标人所上传附件材料取所填报评审环节消息(时间、从体、类别、规模、手艺特征目标参数等)的分歧性进行形式审核,若比对不分歧的或因投标分缘由导致无法确认分歧性的,评标委员会对该项不予赋分。评标竣事后,中标候选人投标文件中的相关材料按随中标候选人一并公示。投标人所提交材料的时效性以投标截止时间之日回溯投标文件所设定的年限要求为准。投标人所填报消息和提交材料的实正在性,该当由行政部分担任查询拜访确认,经认定所提交材料不失实、存正在弄虚做假行为的,已中标的打消此中标资历,由相关部分依法认定为失信行为,并依规进行惩罚。项目如需再次入场买卖的,投标人应履行完上述法式后,方能再次组织。全省联动,回溯五年,投标人提交的相关材料将留存,一经发觉存正在弄虚做假行为的,将依法依规纳入严沉失信名单;(6)雷同业绩包罗经省级行政部分承认的从包(总包)或分包已建业绩。有行业数据库(含买卖系统生成的业绩库)可比对核查的,由买卖系统比对交工验收或完工验收时间、取牵引目标项相符的工程类别、工程规模要求以及涉项目担任人消息等四项环节内容,对其他消息不做评判,评标委员会仅对上述四项环节内容进行复核确认。没无数据库可比对的,以交工验收或完工验收文件(证书)中载明的项目消息及内容为评审根据,评标委员会仅对投标人提交的相关证明材料﹝例如中标通知书,工程合同,交工验收或完工验收文件(证书),投标文件的行业数据库查询到的企业、人员业绩消息相关项目网页截图等﹞中的前述四项环节内容进行合适性形式要件审查。投标人应将前述四项环节内容正在相关证明材料长进行显著标识表记标帜,评标委员会正在评审环节和投标代办署理机构复核环节不合错误投标人提交材料的实正在性担任。投标人利用过的汗青业绩将从动记实正在买卖系统业绩库中,再次投标利用时评标委员会无需进行复核;(7)包含及格制评审体例正在内的所有手艺评审点(客不雅分评审)应采用暗标形式编制并进行盲评评审。投标文件的手艺评审点暗标内呈现投标人名称或者任何能间接判断出投标人名称的内容,评标委员会该当否决其投标;(8)形式评审、响应性评审和资历评审等内容形成的否决投标景象应予以明白(标识表记标帜“*”号)、固化并进行集中列示,不得设置排他性、性、表述不清晰、尺度分歧一等否决投标条目;(9)投标项目、赞扬、监管指令下达准绳上实行全流程线上打点。投标人或其他短长关系人、投标人、分析部分、行政部分均应正在线上处置、赞扬,处置向人、赞扬人和第三方短长关系人公开。未线上打点的,买卖系统将及时对本项目进行预警和锁定,并推送至投标人和行政部分。非常线上处置完毕后,本项目后续流程方可继续实施;(10)行政部分依职责对投标投标全过程进行正在线监管。投标项目从项目入场至合同签订均实行正在线赋码办理,相关消息均推送至行政平台。已赋码的项目未经本级行政部分确认不得二次出场买卖,项目评标竣事后投标人应及时进行核查,并自收到评标之日起3日内正在湖南省投标投标监管网、湖南省公共资本互换衣务平台等前言按照模板对确定的中标候选人消息进行公示。对公示无的,项目消息及中标人消息应推送至行政平台,行政部分外行政平台进行线上存案,并发送确认指令至买卖系统。投标人正在买卖系统接管指令后,可下载打印中标通知书,买卖系统将进行阶段性赋码,对买卖予以确认。根本条目、投标人自从填报的相关附件消息、含立项消息的投标文件从模块内容从动纳入电子合同内容。电子合同签订完成后,买卖系统应进行最终赋码,投标人方可全面打印下载最终的买卖文件,并由系统赋码归档;(11)强化中标单元对项目平安办理的从体义务,确保平安经费的落实和高效利用,应按照国度响应要求脚额配备平安办理人员,将平安办理人员纳入合同履约办理;(12)实现对投标人的信用,成立投标人消息全省联动机制,对投标人提交的业绩、环节人员、项、信用评价等汗青数据进行从动存储、归集、比对、预警、监测。所有投标人应对投标所采用的天分、业绩、人员、信用等相关消息的实正在性、精确性担任。买卖系统成立包含天分、业绩、人员、信用等相关消息正在内的从体库,投标人正在买卖系统从体库中所填报的消息,将按照“自从确认、系统锁定、留痕、及时预警、全面公开、全程逃溯、制假必究”的机制正在买卖过程中使用并对外公示。买卖系统从体库将从动记实投标人利用天分、业绩、人员、信用等相关消息的,投标人该当采用系统从动提示其正在雷同项目中已被锁定并利用过的消息。买卖系统两次提示后仍不采用,形成所投标项目涉天分、业绩、人员、信用等相关评审项得低分或不得分,或呈现投标人客不雅分评审要素不完整填报等景象的,由买卖系统从动将该投标人纳入沉点核核对象,其投标报价不纳入本项目评标基准价的计较范畴。对通过大数据阐发涉嫌围标串标的,间接推送至相关部分依法查处;(13)买卖系统从体库中人员消息取投标文件制做模块实行联系关系,中标单元正在投标文件中所提交的次要履约人员消息正在合同期内由系统从动进行锁定。行政部分有人员履约办理要求的,正在未依规解除的前提下,中标单元无法正在新的投标项目中再次填报履约人员消息。买卖系统将对行政部分(投标人)解除人员的批复法式或依规处置的消息进行公开,并从动推送至相关部分;(14)投标人应依法依规取中标人签定合同,并加强合同人员履约、平安管控、质量保障等方面的办理,各行业从管部分对前述办理轨制及相关要求予以明白;(15)投标人和投标人(中标人)应本着诚笃取信的准绳进行招投标。投标人正在投标过程中应恪守相关律例,确保报价的合、性和实正在性。投标人对其投标报价担任,一旦中标,中标人必需按照投标文件所许诺的质量尺度完成合同,不得以报价过低为由降低工程质量、迟延工期或供给不合适要求的工程内容及相关的办事货色,不然将按关律例及投标文件中商定的违约条目承担义务,包罗但不限于领取违约金、被履约包管金等;情节严沉的,将被依法认定为失信行为,同时投标人有权解除合同,并依法逃查其义务。进度、质量平安监管等环节性办理要求。公用合同条目该当聚焦于合同施行阶段的现实操做,如工程变动办理、工期耽搁防止取处置、质量不合适商定时的违约义务、平安出产义务轨制等,以确保项目成功实施并达到预期方针。公用合同条目不得做为评标前提或废标条目,而是做为合同两边的一部门,旨正在强化合同履行过程中的风险和绩效办理,确保工程进度、质量和平安获得无效管控;(17)投标人供给的图纸和工程量清单应做为两边履行合同和的主要根据,是合同履约过程中的主要参考和凭证,投标人应充实考虑图纸和工程量清单中可能存正在的风险,并正在报价中予以表现;(18)投标人制做投标文件时,买卖系统将从动生成投标文件制做机械码和文件建立标识码。开标竣事后,买卖系统将比对所有投标文件的制做机械码、文件建立标识码、包管金缴纳账户等消息,将存正在涉嫌投标的投标文件从动预警并推送至评标委员会,由评标委员会核实判断。相关消息将同步推送至行政部分和纪委监委,由相关部分依法依规进行处置。第九条 省级行政部分按照律例的变化、行业需求或办理要求提出范本更新或点窜看法。属于行业新增范本的,应基于同一的架构和由省级行政部分进行模块化设置装备摆设。涉及范本内容点窜的,经省联席办核定后,由省买卖核心对响应模块内容进行更新,并正在买卖系统中固化锁定。涉及范本系统架构调整的,需经省买卖核心手艺审核、省联席办核定后实施。对于因特殊不适合采用机械管招投标的投标项目,需要另行制做投标文件的,经省级行政部分核准,并由省级行政部分报省成长委存案后,方可采用保守投标文件编制体例。省级监管项目同时推送至省纪委监委纳入沉点管控。 第十条 买卖系统按照项目根基和适配的评标法子,以“不变是常态,变是特例”的根基要求,关缔姻配分歧的模块进行组合构成投标文件。将构成的数字化、模块化范本按投标投标流程内嵌于买卖系统,以“填空式”“选择式”体例简化投标人和投标人的操做。投标人选择投标项目所需的牵引目标项和评标法子,由系统从动设置装备摆设或由人工正在范畴内选择投标条目项,照实填报投标人须知、项目根基消息、投标通知等内容,组合生成投标文件评审的环节内容,实现“组合、一键归集、从动生成”。第十一条 按照“数据尺、模块复用化、使用多元化、评标智能化”的准绳,通过设置装备摆设各类数字化、布局化的投标文件模块,实现投标文件数据规范化、尺,并将投标文件数据贯穿买卖项目全生命周期。以“一个、多套组合、联系关系”的手艺径和轻量化评审为根本,基于行政部分供给的涉信用、业绩、人员、行政惩罚等数据库,以买卖系统为载体,实现评审要素“一键式”智能比对和精准评审。客不雅评审要素由机械从动评定,评标委员会进行复核确认,提拔评标和效率。实行数据的全生命周期办理取监测,投标通知、中标公示、中标通知书、正在线合同签定等涉项目消息均由买卖系统从动生成。以项目立项审批消息为根据,成立对“应进未进”“应招未招”及以“化整为零”规避投标的行为进行全过程数据比对、预警监测和逃踪阻断机制。投标文件上传、开标环节实行投标单元代表人或授权代办署理人实名认证机制。投标单元代表人或授权代办署理人正在上传投标文件及开标时通过人脸识别进行人证比对,比对通事后方能上传投标文件或开标。授权代办署理人应接管所正在单元委托开展投标。成立项目买卖过程中关于否决投标人资历、变动中标、确定中标人等涉权益严沉事项的全流程留痕闭环办理及数据推送机制。所有行业项目标买卖流程应从命于本导则中“机械管招投标”的运转,并正在全省同一的数字化、模块化范本系统下运转。第十二条按照“、公允、科学、”的准绳,同一规范经评审的最低投标价法、分析评估法、合理低价法和手艺评分最低标价法的合用景象,以项目类别、金额或天分品级等可了了量化的具体目标为根据,通过买卖系统从动关缔姻配或由人工正在范畴内选择评标法子。(1)经评审的最低投标价法。按照投标人投标价钱从低至高的排序,由买卖系统从动识别必然数量的投标单元进行阶段性初步评审,评标委员会对通过初步评审(包罗形式评审、资历评审、响应性评审,下同)的投标单元,将经评审的投标价钱由低到高的挨次保举中标候选人。(2)合理低价法。评标委员会对通过初步评审的投标单元,按照明白的计较公式计较评标基准价、投标人评标价的误差率,确定最终投标报价得分,取信用得分(若有)相加后构成分析得分,按照由高到低挨次保举中标候选人。(3)手艺评分最低标价法。第一阶段,对通过初步评审的投标单元,评标委员会按照明白的评分要素和量化的评分尺度对其商务﹝含人员、业绩、信用等加(扣)分项﹞、手艺(含施工组织设想或手艺书等加分项)等内容进行评分。手艺评审要素细分项实行及格制评审,以“欠亨过不得分、通过得满分”的准绳进行计分,评审得分由高到低排序。第二阶段,对第一阶段排名正在范本数量以内的投标人的报价文件,按照评标价量化尺度进行评分,将经评审的投标价钱由低到高的挨次排序保举中标候选人。(4)分析评估法1(手艺评审合适即得分)。评标委员会对通过初步评审的投标单元,按照明白的评分要素和量化的评分尺度对商务﹝含人员、业绩、信用等加(扣)分项﹞、手艺(含施工组织设想或手艺书等加分项)、投标报价进行评分,各手艺评审要素细分项实行及格制评审,以“欠亨过不得分、通过得满分”的准绳进行计分,最初按照三类评审内容的评标总得分由高到低排序保举中标候选人。(5)分析评估法2。评标委员会对通过初步评审的投标文件,按照明白的评分要素和量化的评分尺度对商务﹝含人员、业绩、项、信用等加(扣)分项﹞、手艺(含施工组织设想或手艺书等加分项)、投标报价三类评审内容的评标总得分由高到低标明排序,并保举中标候选人。第十四条具有通用手艺尺度,敌手艺、机能没有特殊要求的工程项目,该当采用经评审的最低投标价法、合理低价法或手艺评分最低标价法。对于相关行业部委范本中没有明白评标法子的,投标人能够正在上述三种评标法子中自行选择。手艺不是出格复杂,但敌手艺、机能有必然特殊要求的工程项目,需按照《评标法子适配表》对应采用分析评估法1。手艺出格复杂、从体工程为特殊布局,需采用新工艺、新材料、新手艺等有特殊要求的工程项目,需按照《评标法子适配表》对应采用分析评估法2。一般的交通运输工程、市政工程、建建工程、农业工程、生态工程、水利工程,施工简单、工艺成熟的土方工程、根本工程等分部(分项)工程项目以及国度天分和行业许可资历中没有明白的牵引目标项的项目不得利用分析评估法2,省级行政部分对于手艺复杂、特殊布局、特殊要求应有清晰化定义。各行业施工项目各类评标法子适配见附件1。市州对于上述评标法子的存案办理层级取权限还有的,从其。对于合适《评标法子适配表》中的要求,且项目能够采用非经评审的最低投标价法的,正在保障质量、平安、投资、进度的前提下,市州还有同一采用经评审的最低投标价法的从其,同步报送至省成长委和省买卖核心实施流程管控,并正在投标文件存案阶段实现管控。市州可对《评标法子适配表》中评标法子的合用金额或规模提出更高要求,但对导则中的该当采用经评审的最低投标价法的,不得做出降低其尺度的。取工程扶植相关的主要设备、材料类项目准绳上不得采用分析评估法1和分析评估法2,特殊项目如需采用分析评估法1和分析评估法2的,由省级行政部分明白分析评估法合用的主要设备、材料类项目类型,暂未穷尽、后续新增的项目类型可经省级行政部分确定之后及时弥补和完美。国度对上述项目评标法子的选择还有的,从其。第十五条 分析评估法评标基准价的适配准绳可采用两种体例,即附件3中基于“六随机、五区间”报价得分模子计较基准价或附件4中投标无效报价的最低价为基准价。对于工程施工及办事类项目,分析评估法1中的评标基准价计较体例可由市州从上述两种方式当选择一种利用;市州未明白的,由投标人按照具体特点和现实需要从上述两种方式中自行选择;分析评估法2中采用“六随机、五区间”报价得分模子计较基准价。对于工程货色采购的项目,分析评估法1和分析评估法2中的基准价采用投标无效报价的最低价。第十六条 按照“合适即准入”的准绳,实行宽进严管、合作,最大程度地降低准入。通过合理设置准入前提阈值,对外公开目标参数,以手艺的客不雅、规范、通明确保各投标从体公允合作。第十七条 省级行政部分应按照行业特点,充实考虑市场所作性要求,科学合理、了了设定范本系统中投标人资历前提。天分类此外设置应取投标范畴具体内容相对应,天分品级要求应取投标范畴规模相对应。不得以不合理的前提、潜正在的投标人,不得对分歧所有制企业设置各类不合理和壁垒,不得设置取投标项目标具体特点和现实需要不相或者取合同履行无关的天分、业绩、次要人员、履约诺言等资历、商务前提。第十八条项目根基中应包含可确定牵引目标项(按照各行业项目类别和天分合用景象进行设定)的环节消息,投标人对其具备的雷同工程业绩进行照实填写。除各省级行政部分已列明的工程类别之外的其他工程所涉牵引目标项,由各省级行政部分按照上述不异进行设定,经审查后纳入。第十九条 投标单元天分最低要求该当按照国度制定的天分尺度,按照满脚项目扶植要求的最低尺度进行设定。按照投标项目规模,成立牵引目标项取天分判断、业绩确定的联系关系关系。牵引目标项由投标人选择确认,由买卖系统从动婚配生成所需的天分前提并进行查验。部门行业没有天分要求的,省级行政部分应予以明白。对于现有天分无法间接取其婚配的工程,应套用其他行业最初级别雷同天分,有多个最初级别雷同天分的,均可合用。部门行业相关工程按照国度需要天分或行业许可资历,但现有的天分或行业许可资历中无牵引目标项的,可经省级行政部分确定之后,纳入天分对应的牵引目标项内,并取对应天分构成联系关系。国度计谋支撑的工程范畴的新财产、新业态需要新增牵引目标项的可按上述进行及时完美和弥补。第二十条 投标项目所需投标单元的天分应按照项目根基和项目从体工程要求依法设置,不得超越项目范畴和规模提出过高天分要求。特殊工程项目正在婚配总承包天分根本上还需要婚配专业天分的,投标人须说由,并按照专业天分范畴和填写的牵引目标项所对应的工程规模进行选择设置装备摆设,一般不跨越2个专业天分。对于多类专业工程投标无须利用总承包天分的投标项目,一般设置装备摆设不得跨越3个专业天分。投标人自行选择设置装备摆设专业天分的,正在投标文件存案时,买卖系统应以显著体例标识表记标帜供行政部分沉点检验。第二十一条 投标单元资历准入的单个合同业绩应为比来3~5年内的业绩,按照投标项目牵引目标项不高于项目规模系数的50%设置,具体年限和牵引目标项系数由省级行政部分明白,能否设置资历准入业绩由投标人自从选择。牵引目标项所属的工程内容不跨越2类,每类工程内容可选择的牵引目标项不跨越2项,涉及严沉桥梁布局、衡宇布局、水库坝体、工业建建等大型项目标,正在准入业绩牵引目标项选择中,投标人应优先拔取保障项目布局平安的牵引目标项。正在满脚天分前提的前提下,准入业绩按以下准绳设置:(1)项目牵引目标项所要求的项目业绩,可正在单一合同中同时具备,也可正在2类分歧工程内容合同平分别具备;(2)每类工程内容牵引目标项所要求的项目业绩,可正在统一个单一合同中同时具备,也能够正在2个分歧的单项合同平分别具备;对于布局特殊、手艺复杂的项目,可将雷同业绩要求年限放宽至5~10年,具体门类和年限由省级行政部分明白。买卖系统按照投标人选定的牵引目标项和其对应的参数值从动生成资历准入业绩和评审加分业绩。勘测、设想、监理、工程总承包以及取工程扶植相关的主要设备、材料等的采购等其他门类准入业绩设置均按上述准绳设定。第二十二条 投标单元次要担任人员﹝如项目担任人、手艺担任人(总工程师)、施工担任人、平安担任人、设想担任人、总监理工程师等﹞需满脚项目根基要求。人员评审分为资历评审和加分评审。次要人员参取资历评审的,按项目规模分为两档,除项目担任人(含总监理工程师、设想担任人,下同)外,中小型项目录要人员不跨越2人,大型项目录要人员不跨越4人,其他人员投标人对其数量和资历前提进行投标许诺即可。省级行政部分应界定参取资历评审的次要人员数量的项目规模,并明白参取资历评审人员的岗亭构成、资历前提。参取资历评审的次要人员的专业类型(施工总承包天分取注册建制师专业对应关系有明白)、执业资历品级(一、二级建制师)、职称级别(高级、中级)等要求,按照天分婚配由投标人进行选择确定。项目担任人资历准入业绩按照投标企业资历准入业绩的划一要求进行设置,不需要设置项目担任人资历要求业绩的,由省级行政部分明白。第二十 形式评审和响应性评审要素次要包罗投标文件签字盖印、投标文件响应格局内容、投标内容满脚的投标范畴、投标包管金满脚要求、结合体满脚要求、投标报价满脚要求、工程质量和保修响应、工期和投标无效期满脚要求等。第二十四条 各行业范本的评标法子均应明白设置分值形成系统、评分要素及细分项、评审尺度、评分分值区间、最低(高)得分比例、打分档次、加分或扣分分值等。(1)经评审的最低投标价法无须设置报价权沉。全省同一的投标投标信用评价系统成立后,可考虑信用评价取投标价钱的联系关系耦合,相关实施法子另行确定。(2)采用合理低价法的,报价权沉为99.5%,信用评价得分权沉为0.5%。投标报价按照本导则第二十八条的计较。(3)采用手艺评分最低标价法的,经第一阶段手艺评审后进入第二阶段报价评审的投标人不得低于70%,具体数量准绳上由省级行政部分确定,第二阶段报价权沉应为100%。(4)分析评估法由省级行政部分合理设置商务、手艺、投标报价的权沉范畴,按照本导则相关要求设置各评审要素、规范评审尺度,由投标人正在明白的范畴内按照项目自从选定。分析评估法1中报价权沉不低于50%,手艺权沉为15%~20%,其他残剩权沉为商务。商务评审要素包罗必评项(业绩、信用)和可选项﹝项目(手艺)担任人雷同业绩﹞。此中,必评项中业绩权沉不低于商务评审要素总分的50%,信用权沉不低于商务评审要素总分的20%且不高于30%石家庄专业制作各种证件。项目(手艺)担任人加分业绩为可选项(如选择利用,权沉不高于商务评审要素总分的10%,如不选择利用,则此部门权沉分值不低于60%平移至报价权沉分值中,残剩部门平移至业绩加分权沉分值中)。分析评估法2中报价权沉不低于45%,手艺权沉为20%~25%,其他残剩权沉为商务。商务评审要素包罗必评项(业绩、信用、项和发现专利)和可选项﹝项目(手艺)担任人雷同业绩﹞。此中,必评项中业绩权沉不低于商务评审要素总分的45%,信用权沉不低于商务评审要素总分的20%且不高于30%,其他残剩权沉为项和专利。项目(手艺)担任人加分业绩为可选项(如选择利用,权沉不高于商务评审要素总分的10%,如不选择利用,则此部门权沉分值不低于60%平移至报价权沉分值中,残剩部门平移至业绩加分权沉分值中)。对于特殊下商务条目不克不及无效满脚复杂投标项目需求的,分析评估法2中商务评分要素可视项目合理添加2~3项条目。正在不改变报价最低权沉且添加的条目分数不跨越商务权沉15%的景象下,经省级行政部分核准,并由省级行政部分报省成长委存案后,由投标人自行组合设置装备摆设。省级监管项目同时推送至省纪委监委纳入沉点管控。勘测设想类、征询办事类项目采用分析评估法2时,报价权沉不低于30%,商务权沉不低于20%,其他残剩权沉为手艺。若国度及行业部委对勘测设想类项目各评审要素分值权沉范畴还有的,从其。货色类项目(含集中采购项目)采用分析评估法时,报价权沉不低于60%,其他残剩权沉为商务和手艺。研发性、首台(套)货色类项目采用分析评估法分值权沉还有的,从其。第二十六条 经评审的最低投标价法采用信用及格制,除不接管正在国度企业信用消息公示系统中被列入严沉违法失信企业名单、正在“信用中国”网坐中被列入严沉失信行为以及省级行政部分按关信用办理不接管其参取投标的投标人外,其他投标人不再计取信用评价得分。按照全国同一大市场摆设要求,昔时我省本行业有信用评价的,按照各省级行政部分现行予以采用;昔时我省本行业没有信用评价的,统一行业内的信用评价(包罗国度和外省)实行全国互认,投标人按照“就高不就低”的准绳正在买卖系统自从填报,并上传相关佐证材料、对应的信用评价和根据,信用评价的采集年度及对应权沉按各行业部分现有施行;对于本行业无信用评价的工业、生态、农田项目,投标单元信用评价同一计100分。信用评价按如下准绳进行互认换算:(1)信用评价均采用品级制的,应按照“从高至低逐级对应”及“就上限不就下限”的准绳,对照我省响应的信用评价品级条理,成立国度或外省信用评价品级取我省信用评价品级之间的对应关系;(3)我省信用评价采用品级制的,国度或外省信用评价采用分数制的,以百分制的计分体例,国度或外省信用评价分数同一按100、[90,100)(小于100大于等于90)、[80,90)(小于90大于等于80)、[70,80)(小于80大于等于70)、[60,70)(小于70大于等于60)的纪律划分品级,成立国度或外省信用评价分数取我省信用评价品级之间的对应关系,即国度或外省信用评价100分对应我省信用评价最高档级,[90,100)之间的对应次高档级,顺次类推;(4)我省信用评价采用分数制的,国度或外省信用评价采用品级制的,国度或外省信用评价品级按高至低顺次对应我省信用评价分数的90、80、70、60(按百分制的计分体例),即国度或外省信用评价最高档级对应我省信用评价分数90,次高档级对应分数80,顺次类推;(5)换算后的国度或外省信用评价,其品级或分数低于我省投标文件中所的信用评价计分基准的,按投标文件划一将不予赋分。第二十七条 施工投标项目手艺评审点(施工组织设想、手艺书等)各评分要素细分项能够从内容完整性和编制程度、施工方案取手艺办法、质量办理系统取办法、平安办理系统取办法、办理系统取办法、工程进度打算取办法、施工总安插、资本配备打算、沉难点工做、勘测、设想、监理、工程总承包以及取工程扶植相关的主要设备、材料等的采购等其他类型投标项目手艺评审点也应参照上述要求设定。评审尺度中应有细致明白的阐述环节点、量化尺度及合理分档的评分尺度。正在各评分要素细分项均能满脚响应的下,其得分一般不该低于其权沉分值的85%。专家对某一项评分要素的评分低于权沉分值85%时,该当填写来由。专家总数为7人及以上时,评审得分以别离去掉一个最高分和一个最低分后计较的平均值确定。第二十八条 优化投标投标范畴的报价评审,成立“六随机、五区间”报价得分模子(详见附件3)。低于最高投标限价20%的投标报价不纳入基准价计较,将无效报价的投标人按报价从高至低进行排序,剔除排名前15%家和排名末10%家的投标人,再计较基准价。采用算术平均数、几何平均数、中位数、四分位数等四种均值方式随机权沉的体例,并对投标人最高投标限价和无效报价平均数的权沉系数、下浮系数随机抽取,对于最高投标限价和无效报价平均数之间的权沉,取值范畴同一正在0.4~0.6之间随机抽取。工程施工类项面前目今浮系数设定为2%~10%,办事类项面前目今浮系数设定为4%~15%。市州能够按照处所办理特点别离提拔下浮系数的下限值和上限值,但上限值取下限值的差值必需大于等于8%。工程施工类项面前目今浮系数最高上限值为20%,办事类项面前目今浮系数最高上限值不做,由市州明白下浮系数范畴后予以固化,并正在投标文件存案中予以管控落实。评标项目正在未进入投标报价评审前,由买卖系统对评审报价进行躲藏,评标委员会正在报价评审过程中无法查看各投标人所对应的单元名称。第二十九条 勘测、设想、施工、监理、工程总承包以及取工程扶植相关的主要设备、材料等的采购等类别项目加分前提次要包罗投标企业和项目(手艺)担任人的雷同业绩、项和发现专利、信用三大类。利用分析评估法、手艺评分最低标价法的项目,不得将人员资历、企业天分品级等资历前提设为加分项。第三十条 评审加分的企业业绩不跨越3个。评审加分业绩中所涉牵引目标项应取资历准入业绩分歧,如为分歧工程内容的双牵引目标,可正在统一个单项合同中同时具备,也能够正在2个分歧的单项合同平分别具备并组合成一组业绩利用,但不答应多个同类别项目标合同进行叠加来满脚单个类别规模要求。第一个评审加分业绩的规模系数按照投标项目牵引目标项不高于行政部分的准入规模系数进行设置,第二个、第三个评审加分业绩的牵引目标项对应业绩的规模系数最高为90%,且以10%为梯度递减不跨越三档(如70%~90%、60%~80%)。规模系数最高数值比例由各省级行政部分确认,经确定后正在档次内由投标人选择利用。第一个评审加分业绩得分一般不该低于该部门权沉分值的50%,第二个、第三个评审加分业绩的加分比例应逐渐递减,第三个加分业绩应不低于该部门权沉分值的20%,具体数值比例由各行政部分确认。第三十一条 参取加分评审的人员业绩,其人员应为项目(手艺)担任人中的1人。该加分项由省级行政部分决定能否正在本行业内合用,具体人员类别由投标人自行选择。项目(手艺)担任人加分业绩为项目(手艺)担任人小我业绩。项目(手艺)担任人加分业绩的工程类别应取资历要求的类别分歧,项目(手艺)担任人加分业绩不跨越2个。第一个加分业绩的规模系数按照投标项目牵引目标项不高于行政部分的准入规模系数进行设置,第二个加分业绩尺度按投标人正在范畴内自行选择的加分业绩规模确定。两个分歧牵引目标项组合业绩的准绳按本导则第二十一条实行。第一个加分业绩应不低于该部门权沉分值的60%,第二个加分业绩应不高于该部门权沉分值的40%,具体数值比例由各行政部分明白。第三十二条 采用分析评估法2的项目项加分项应为近3~5年内获得的取该项目工程类别、专业范畴和从体工程均相对应的国度级、省级项和发现专利两大类。此中,项类型包罗科学手艺,由省级行政部分确认的本行业内通用的巨子项(含国度级和省级项,由省级行政部分最多拔取两品种型,并细化明白项名称)和取该项目工程类别相关的由国度沉点支撑推广的新型工程财产(例如拆卸式建建等)采用的专项。项的合用准绳如下:正在遵照上述总体准绳的下,上述三类项的名称及内容如明白了项目工程类此外,该项可合用于该工程类别对应的所有工程内容;若该项仅明白工程内容的,该项仅能合用于划一工程内容所属投标项目标加分评审。(3)项级别权沉为:国度级项加分权沉为100%,省级项加分权沉为国度级项加分权沉的80%;(4)项品级及排名的具体计分为:科学手艺项按一等及以上100%、二等80%、三等50%响应权沉计分,如科学手艺项有排名的,按第一名占响应权沉计分的100%、第二名70%、第三名60%、第四名50%、第五名40%、第六名30%、第七名20%、第八名及当前10%最终计分。其他项没有品级、没有排名的,其品级权沉、排名权沉按100%计较;(5)项得分按照如下公式进行计较:项得分=项权沉总分×项级别权沉×项品级权沉×项排名权沉;(6)第一个加分项或发现专利不低于该部门总分的50%,第二个、第三个加分项或发现专利的加分比例应逐渐递减,第三个加分项或发现专利不该低于该部门总分的20%。项正在投标文件中的列序由投标人按照本身最优准绳进行陈列,具体比例数值经各省级行政部分确定后由投标人选择利用。第三十 信用得分由信用评价加分和信用途罚扣分两类构成。加分不跨越该部门权沉的30%,扣分不低于该部门权沉的70%。信用评价加分按照本导则第二十六条的档次得分。信用途罚扣分是在的刻日内遭到省本级行政部分或分析监管部分所做出的行政惩罚的,包罗、传递、罚款、开展出产运营等,由投标人照实自行填写。信用途罚扣分根据的采信地区范畴应取利用的信用评价属地分歧,利用我省省本级信用评价的,对应信用途罚扣分根据为我省省本级信用途罚;利用全国或外省省本级信用评价的,对应信用途罚扣分根据为全国各省省本级或外省省本级信用途罚。按照第一项行政惩罚扣分权沉10%、第二项扣15%、第三项扣20%、第四项扣25%、第五项扣30%的准绳累计扣分,扣完为止。相关行政惩罚消息由投标人自行填写并列入中标候选人公示内容。因未照实填写形成、赞扬,经查询拜访失实的,将打消此中标候选人资历并依法认定为失信行为。第三十四条 以结合体形式进行投标的,结合体各方均该当具备承担投标项目标响应能力,并满脚资历、天分要求。其第一、第二个评审加分业绩的认定须以结合体牵头人具备的业绩为准,第三个评审加分业绩能够是结合体的。其加分项和发现专利的第一、第二个加分项和发现专利必需是结合体牵头人具备的,第三个加分项和发现专利能够是结合体的。其次要人员以结合体牵头人具备的层级为准。结合体信用得分按照结合体各方“就低不就高”的准绳确定。第三十五条 设想施工总承包单元采用结合体投标时应采用双天分办理体例,即需别离满脚取工程规模相的设想取施工所需的最低天分和最低准入业绩要求。对于设想施工总承包项目加分项评分设置(含雷同业绩、项和发现专利、信用等加分项),应拆分设置设想类取施工类企业加分权沉,此中施工企业加分权沉不低于60%,其余为设想企业加分权沉。待权沉确认后系统从动将该项总分值及细分项分值进行拆解取组合,并按照同样的计分进行赋分取评分。业绩、项等加分准绳取非设想施工总承包项目分歧。第三十六条 对集中采购投标(采购、构和)文件进行模块化的设置装备摆设,以资历前提、项、业绩、需求条目、环节手艺目标、商务目标等款子为根基模块。同时按照国度尺度、行业尺度、处所尺度设置装备摆设采购需求的尺、模块化参数。成立需求参数和投标(采购、构和)文件模块化之间的性联系关系关系,由买卖系统按照需求参数的设置装备摆设从动选择对应投标条目模块进行组合构成投标(采购、构和)文件。第三十七条 涉国有资产资本类买卖项目应依法依规、合理、科学设定买卖起始价(国有企业增资项目除外)和依规设置准入前提(若有需要),严禁设定排他性条目或特殊门槛。投标人应按照“公开、公允、合理、恰当”的准绳设定竞买包管金。按照本导则,同步建立买卖通知(含出让通知、通知)、合同、成交确认书等范本文件的模块化、数字化布局,以项目标根基消息、买卖时间、竞价、准入前提、包管金设置、违约义务、合同条目及其他要求为模块化要素,组建买卖范本。除项目根基消息以填充式体例展示外,其他资历前提、竞买包管金等模块消息由省级行政部分按国度相行设定并固化,省买卖核心进行手艺复核后,提交至省公共资本买卖办理联席会议进行核定,最终由省买卖核心正在系统中锁定。第三十八条 附件内容和省级行政部分确认、选择、填报或弥补的《模块化电子范本框架扶引环节消息确认表》和《天分判断、业绩确定牵引目标表》为本导则的构成部门,经省公共资本买卖办理联席会议核定后,做为行业投标文件范本中的环节性评审要素予以固化。现行投标文件范本中合适本导则的其他内容(包罗投标通知、投标人须知、通用及公用条目、根本条目等)同步纳入投标文件范本,由省级行政部分发布。第三十九条 除国度还有外,各省级行政部分所发布的投标文件范本取本导则不分歧的,应按照本导则所的条目及买卖系统内嵌逻辑施行。